為對赴外國管轄海域開展科學研究進一步加強管理，根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)和《聯(lián)合國海洋法公約》，并參照國內(nèi)外有關(guān)實踐做法，現(xiàn)就赴外國管轄海域科考申請、執(zhí)行及通報等事宜通知如下：

　　各地方各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平外交思想，切實踐行構(gòu)建人類命運共同體和海洋命運共同體理念，本著加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化資源配置、遵守國際規(guī)則、有利對外關(guān)系的原則，對有關(guān)科研活動進行科學化、規(guī)范化管理，營造良好國際合作氛圍，促進我國科研活動長遠有序發(fā)展。

　　一、本通知適用于我國政府部門、單位、企業(yè)、組織和個人，使用船舶或其他運載工具、設(shè)施，在外國管轄海域內(nèi)進行的對海洋環(huán)境和海洋資源等的調(diào)查研究活動。

　　為本通知目的，外國管轄海域是指與我國不存在主權(quán)和管轄權(quán)爭議的外國依據(jù)國際法主張的領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架（包括200海里外大陸架）等管轄海域。

　　二、赴外國管轄海域開展科學研究活動，應(yīng)通過外交部辦理事先申請、提交報告和數(shù)據(jù)等事項。與沿海國合作在該國管轄海域開展科學研究的，可由科研合作單位協(xié)商辦理向該國提出涉外科學研究申請、提交報告和數(shù)據(jù)等事宜。赴外國領(lǐng)海開展科學研究活動，該國另有規(guī)定的，應(yīng)依該國規(guī)定辦理。

　　三、海洋科研任務(wù)承擔單位上級主管部門負責審核報送海洋科研活動申請材料、監(jiān)督項目實施、牽頭組織項目報告撰寫等事宜。

　　海洋科研任務(wù)承擔單位應(yīng)嚴格遵守國家外交政策、本通知和上級主管部門管理規(guī)定，負責海上聯(lián)絡(luò)、海上應(yīng)急預案制定、人員培訓、教育和管理、出入境手續(xù)辦理等事項，應(yīng)及時與上級主管部門、外交部就有關(guān)問題保持溝通與協(xié)調(diào)。

　　如海洋科學研究的航次涉及多個海洋科研任務(wù)承擔單位及其上級主管部門、海洋科研項目管理部門等，該航次的申請、管理、提交報告等事項的責任主體由相關(guān)部門和單位協(xié)商確定。

　　四、海洋科研任務(wù)承擔單位上級主管部門應(yīng)在赴外國管轄海域開展科研計劃預定開始日期至少7個月前，將相關(guān)申請材料報送外交部（條約法律司歸口）。

　　在海洋科研任務(wù)承擔單位上級主管部門不明確的情況下，由海洋科研項目管理部門對海洋科學研究項目進行審核把關(guān)，負責報送申請材料、監(jiān)督項目實施、提交報告等事項。

　　在海洋科研任務(wù)承擔單位上級主管部門和海洋科研項目管理部門均不明確的情況下，省級人民政府應(yīng)根據(jù)行政管理職責負責上述事項。

　　五、在申請符合本通知要求的情況下，外交部在審核后協(xié)助向外方提供。申請材料不符合本通知要求的，外交部可商請海洋科研任務(wù)承擔單位上級主管部門、海洋科研項目管理部門或省級人民政府予以補充、修改。如申請航次的單位、組織、企業(yè)或個人等此前存在嚴重違反本通知規(guī)定的情形，或由于其他因素，外交部可斟酌決定不向外方提出申請，并將有關(guān)考慮或情形通報相關(guān)上級主管部門、海洋科研項目管理部門或省級人民政府。

　　六、申請材料應(yīng)包括以下幾個方面：

　?。ㄒ唬┛蒲杏媱澋男再|(zhì)和目標；

　　（二）使用的方法和工具，包括調(diào)查船的船名、噸位、類型和級別，以及科學裝備等的說明；

　?。ㄈ┻M行科研的精確地理區(qū)域；

　?。ㄋ模┱{(diào)查船最初到達和最后離開的預定日期，或裝備的部署和拆除的預定日期等；

　　（五）主持機構(gòu)的名稱、其主持人和計劃負責人的姓名；

　　（六）認為沿海國應(yīng)能參加或有代表參與計劃的程度；

　　（七）沿海國要求提供的其他材料。

　　海洋科研任務(wù)承擔單位應(yīng)說明科學研究活動產(chǎn)生海洋環(huán)境污染和造成海洋環(huán)境損害的可能性，以及為預防、減少海洋環(huán)境損害而采取的措施。此外，申報單位在描述第六條第（三）項所指的地理區(qū)域時，應(yīng)提供具體作業(yè)坐標點和海圖，詳細說明科研活動涉及外國領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架等管轄海域的情況，其中海圖應(yīng)通過相關(guān)業(yè)務(wù)支撐單位的技術(shù)審核。申報單位和支撐單位合作事宜由雙方自行商定。

　　七、海洋科學研究活動如涉及沿海國領(lǐng)海的，應(yīng)經(jīng)該國明示同意后開展。海洋科學研究活動涉及沿海國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架等其他管轄海域的，應(yīng)經(jīng)該國同意，如未獲沿海國答復，開展活動前應(yīng)通過外交部進行確認。

　　八、科研任務(wù)承擔單位在行前應(yīng)做好科研人員的培訓教育工作，重點對航次首席科學家、船長等重要崗位人員做好政策、法律和涉外應(yīng)急處置等方面的培訓。

　　科研任務(wù)承擔單位或個人在開展科考過程中，應(yīng)依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，遵守沿海國法律法規(guī)，依照沿海國同意的研究計劃開展活動，不得擅自在未申請或申請未獲同意的外國管轄海域開展科研活動。

　　海洋科研任務(wù)承擔單位研究計劃發(fā)生重大改變的，或科考船及其設(shè)備因海況原因需臨時避險等進入他國管轄海域的，其上級主管部門、海洋科研項目管理部門或省級人民政府應(yīng)提前或第一時間書面告知外交部并說明原因。

　　九、在開展海洋科學研究活動過程中，海洋科研任務(wù)承擔單位或個人應(yīng)保護和保全海洋環(huán)境，避免引發(fā)海洋環(huán)境污染的損害責任。

　　十、海洋科學研究活動開始前應(yīng)制定應(yīng)急預案，明確補給港口和避險路線。活動期間，航次負責人應(yīng)確保海上聯(lián)系暢通。如遇突發(fā)緊急情況，海洋科研任務(wù)承擔單位應(yīng)及時通報其上級主管部門、海洋科研項目管理部門、外交部等，并啟動應(yīng)急預案。

　　十一、海洋科學研究活動結(jié)束后，海洋科研任務(wù)承擔單位上級主管部門、海洋科研項目管理部門或省級人民政府應(yīng)按照沿海國要求，組織、督促海洋科研任務(wù)承擔單位或個人在沿海國規(guī)定時限內(nèi)，通過外交部或沿海國規(guī)定的渠道向沿海國提交航次初步報告和科考數(shù)據(jù)等，并于研究完成后提供最終成果和結(jié)論，還應(yīng)履行根據(jù)國際法和沿海國法律所規(guī)定的其他義務(wù)。

　　海洋科研任務(wù)承擔單位或個人等應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定妥善封存、登記、保護和管理樣品資料。

　　十二、本通知自公布之日起實施。

　　中華人民共和國外交部

　　2019年12月9日

來源：外交部